願景目標與策略性思維研習班
2030及2050年願景與策略
黃振全
u 國家願景：成為和平、永續、均富的寶島臺灣
臺灣從17世紀開始有國家政權的出現，鄭成功1661年到臺灣，次年結束統治長達38年的荷蘭政府，作為反清復明的基地，歷經多次的歷史更迭，1895年割讓予日本，1945年二戰結束，又再納入中華民國版圖。民國38月12月因內戰失利而將迫遷到臺灣，使臺灣自民國49年起成為中華民國的主要國土並延續迄今。
目前2,300餘萬人口，主要由最早定居在臺灣的原住民族與其他外來族群的混血，如17世紀起遷入的漢人、西班牙人、荷蘭人及19世紀馬關條約之後移入的日本人；其中漢族可再分為本省人（包括閩南人與客家人）、外省人（1949年移入）等兩大族群，原住民族則由受官方承認的14個部族組成。另外還有1990年代以來之境外移民所組成的新住民族群（中國大陸、越南、菲律賓、泰國等等）。
以最近400年的台灣來說，歷經戰爭與政權改變，一直在殖民、動亂與不安當中求生存，所幸目前國內已經遠離殖民、暫居的心態，朝向永續的發展，政治也趨於成熟、穩定，兩岸關係也正逐漸改善，這是老百姓最樂見的事，畢竟沒有人喜歡在動亂不安的環境下求生存，因此初擬的願景是在2030年時可以與中國大陸達成和平共存的共識，兩岸成為經濟與生命的共同體，不再互相牽制。
人類因過度開發，不斷的消耗地球上有限的資源，我們也應該效法人口與我們相當的墨西哥市，墨西哥市從1992年評比為最耗能、污染最嚴重的城市，蛻變為注重綠能、節能、永續的大都市，另外全世界都面臨M型社會愈來愈嚴重的課題，中下階層的生活將愈來愈弱勢，當和平的願景達成之後，永續、均富就是下一個要努力的目標，這樣才可以讓我們的後代不但有好的生存環境，生活品質也才可以愈來愈好。
u 機關願景（水土保持局）：確保山坡地永續利用，營造活力、健康、幸福的新農村
民國88年921大地震造成台灣中南部非常大的災害，同時震災後的地層鬆動，加上近年來極端氣候愈來愈明顯，促使土石流發生頻率愈來愈高，98年莫拉克颱風造成近700人命的傷亡就是最明顯的例子，加上民國50、60年代山坡地不當的被開發利用，造成過度開發與城鄉差距愈來愈大的課題，土石流的監測技術雖然逐步在提升，但仍有其一定的困難，尤其是崩塌的災害，更是目前人類的科技無法直接預測，另外山坡地超限利用的查報與取締，亦是非常艱鉅的任務，因此，如何可以加速災後復建，防治土石流，使在地人安心、確保山坡地永續利用、重現山林自然風貌、建立生態自然化的富麗農村，是我們努力的目標，永續利用目標的達成需要建立坡地防災技術體系、超限利用輔導造林、推動自然與生態工法等策略。
民國98年的莫拉克颱風造成中南部地區相當嚴重土砂災害，其致災特性分析歸納為全集水區、高強度、長延時降雨，24小時及48小時的降雨量，均逼近世界極端值，72小時的累積雨量更是台灣歷年之冠，因此不可避免的會造成如此大的災害，面對台灣地質構造破碎，遇超大降雨就容易崩塌的特性，當有超大洪水發生時，河道便無法負荷，甚或有崩塌阻塞河道，形成堰塞湖隨即潰決等等的複合型災害併同發生。歷經近3年的復建，花費了甚多的人力與物力，但今年的610水災又使得通往高雄那瑪夏與桃源的道路中斷，政府更是得花費鉅資撤離山區的居民，值得慶幸的是由於疏散得宜，因此傷亡已經可以顯著減少，但住在山坡地的居民的危險仍然是存在的，台灣地形多山，山坡地的面積佔了73.3%，因此如何減少颱風豪雨等天然災害的威脅，是目前非常重要的課題，國家的責任除了外交、政治的安定之外，就是照顧居民生活的安全，因此，確保山坡地的永續利用，是水土保持局的願景與使命。
我們以農立國，雖然目前國家或個人經濟的收入已經不再依賴農漁業所得，但農漁業除了提供我們每天必須的吃的需求，也提供休閒、紓壓的最重要環境，因此如何照顧4,000個農漁村60萬戶農漁民，就是我們水保局的另一項使命了，台灣農村日漸凋零、沒落，生活在農村的以中、老年人力為主，另因農村無法提供年輕人足夠的經濟收入依靠與工作的機會，因此年輕人外移便日益嚴重，另一個較嚴重的問題是，台灣的農村和都市的建築已無法分辨，據研究，其起因為台灣50、60年代，由於經濟一下子突然起飛，加上又沒有適當的法令作限制，因此許多不應該存在優美農村環境的水泥洋房一棟棟的冒了出來，到現在已經無法收拾，成了台灣農村最大的特色，就是雜亂無章，合法與非法建築並存。
政府看到了這個問題，民國99年7月通過了農村再生條例，以活力、健康、幸福的農村為願景，農村再生條例的目的為促進農村永續發展及農村活化再生，改善基礎生產條件，維護農村生態及文化，提升生活品質，建設富麗新農村。活力農村的策略包括鼓勵農村社區居民參與農村再生培根訓練課程，強化農村人力培育，提升生活尊嚴；健康農村的策略則包括發展綠色產業，人與土地和諧共生，低碳社區建設；幸福農村的策略則包括加強人文關懷與活化人文資產，以及全民認同與共享農村價值。整個政策的目標則為提升農村人口質量，創造農村就業機會，提高農村居民所得，改善農村生活環境。
推動農村活化發展已成為世界各國的建設主軸，環保、低碳的樂活生活型態也已經蔚為風潮，永續發展議題更是受到全球的關注，農村再生條例已經明定政府將逐年編列1,500億元的基金進行農村再生，條例第30條也規定農村社區進行再生之前必需接受農村再生的培根訓練，目前已有近2,000個社區參與培根，至目標年2030年時台灣4,000個農漁村社區可以全部參與培根訓練，且有2,400個社區提出農村再生計畫，至2050年時3,200個社區完成農村再生，達成活力、健康、幸福的新農村願景，北部地區以發展都市農園環帶，打造都會生態基盤；中部地區以新興都會樂活農村，建構城鄉和諧秩序；南部地區以提升農村生活基盤，建構國家農糧專區；東部地區則以整體配套在地產銷，營造優質生活廊道作為台灣農村整體空間發展定位與方向。
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